EU는 부가가치세 법률을 개정하여 서비스업을 지원하도록 규정하고 있다

7월 초 유럽연합위원회는 현행 부가가치세 법률 규정을 개정하는 제안을 제출하고, 모든 회원국들은 일부 노동 밀집형 업종과 지역적 특성을 가진 서비스업에 대해 비교적 낮은 부가가치세 세율을 적용하고 소비자 부담을 줄이고 중소기업 발전의 경제환경을 개선하고 취업을 추진하고, 동시에 유럽연합의 부가가치세 체제를 더욱 간소화할 수 있도록 했다.

유럽 각국의 중소기업과 소비자들이 모두 큰 압력을 느끼며 가가치세 법률을 개정할 경우 이러한 압력을 줄이는 데 큰 도움이 될 수 있다고 유럽의 당국이 말했다.

중점적으로 부양된 서비스업은 7월 6일 유럽연합위원회가 세무와 관세 문제를 담당하는 위원 코바치 라슬로는 유럽연합 회의에서 이 제안의 주요 내용을 소개했다.

제안은 일부 일상생활수요와 밀접한 서비스업과 생산업에 대해 회원국들은 그 증가세 세율을 5% 로 낮추고 유럽연합 회원국에서 반드시 집행해야 하는 15 ∼ 25% 의 증가세 기준세율을 구별할 수 있다.

제안이 제출된 택택택택택택택택택서비스는 주택 건설및 에너지 공급및 개개개개개개와 보수보수, 식당및 청청청세세세세세세세세세세세세세세세세세세세세안포함, 주택 세택서비스를 포함포함포함가구주택 세및 에너지 서비스, 및 개개개개개개개개개식당, 식당식당및 청및 보보개개개개개개개보수보수보수보수보수보수는 불가능할 수 없다, 가정가정가정가정가정가정가정가정가정가정가정서비스, 일반 세탁서비스, 예를 들면 미미미미미미미미미미미미미미화서비스, 소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소소세세세세세세세세세세세세세세세세세개인위생용품 제조 장애인들이 적용하는 의료 설비의 제조 등.

유럽연합위원회는 가가치세 세율을 낮춰 중소기업의 경제환경을 개선하는 것은 유럽연합이 경제성장과 취업을 촉진시키는 전략 중 하나라고 동시에 밝혔다.

지난 6월에 유럽연합 서비스업이 흥망해지는 중요한 표지인 —유로구 서비스 사업자 지수가 49.5로, 5년 만에 50이 번영하는 것은 처음이다.

이에 따라 유럽연합이 이때 노동 밀집형업과 뚜렷한 지역적 특성을 가진 업종에 적용하는 저가가치세 세율을 적용하는 제안을 제시할 수 있다는 분석이다.

유럽연합 내 일부 중소기업의 이익을 대표하는 조직은 이 제안에 가장 먼저 환영을 표한다.

유럽 중소기업 연합회는 인격 하드 휴맥을 맡았다. "불황의 경제는 이미 성실한 납세자를 혹독한 경쟁의 불리한 지위에 두고 있다"고 말했다.

그는 이 제안은 유럽연합의 수년 동안 이 문제를 수리하는 데 도움이 될 것이라고 판단했다.

영국의 산업조직인 중소기업 연합의 유럽 및 국제사무부 주석인 테나 소머도 EU의 이 제안이 어려운 시기에 그들을 지지할 것이라고 생각했다.

그는 물가 상승으로 집수리, 외출, 미용점 등은 모두 사치스러운 행위로 관련 업계의 사업이 위축되고, 이런 업종들은 당연히 환영할 것이다.

이 제안이 통과되면 영국 정부는 반드시 이 새로운 정책을 이용하여 우리의 상업서비스업이 이 경제 발전의 저조한 시기를 극복할 수 있도록 해야 한다.

유럽연합 부가가치세 체계가 급속히 간소화해 왔다. 유럽연합의 각 회원국들은 세금 부담에 따라 상품가격에 큰 차이를 보이기 위해, 유럽연합위원회는 각 회원국의 부가세 세율을 15% 낮출 수 없다고 요구했다.

1999년 유럽연합이사회는 ‘ 부가가치세 제6호 지침서 ’ 를 통해 일부 회원국을 선정해 일부 노동집약형 서비스업에 대해 부가세 낮은 세율정책을 실시하기로 결정했다.

매뉴얼은 최소 회원국마다 최소 1개나 2개 노동밀집형 업종에 저세율 시점을 선택할 수 있으며 최저 세율은 5%보다 낮다.

예기목표를 달성하기 위해 EU 이사회는 저세율 시점의 업종으로 4가지 요구를 충족시켜야 한다. 반드시 노동집약형 업종으로 직면해야 한다. 소비자의 서비스를 직면하고 시장경쟁을 왜곡하지 않고, 이 업계의 가격의 탄성은 반드시 높고, 과가 떨어지면 소비수요가 증가할 것이다.

규정에 따라 시점 범위는 5종류 업계에 엄격히 제한되어 있으며, 소규모 수리 서비스업은 자전거, 신발, 가죽, 복장, 복장, 가용 아마포의 수리를 포함하고, 둘째는 개인 주택 개정 장식 장식, 셋은 문유리 청소, 넷은 가정서비스, 5는 미용 미용 서비스다.

처음에는 벨기에, 그리스, 스페인, 프랑스, 이탈리아, 영국, 룩셈부르크, 네덜란드, 포르투갈 9개국, 이들 국가들은 각각 한 두 분야를 선택했다.

시점 시간은 최초로 2002년 말까지 정해져 회원국의 쟁취를 거쳐 2005년까지 연기됐다.

마지막으로 저세율 시점의 유효기간은 2010년 12월 31일까지 연장된다.

부가세 저세율은 시점국의 관련 업계에 이익을 가져왔으며, 이런 저세율도 점차 EU의 부가가치세 제도를 복잡하게 하고 있다.

우선 유럽연합위원회는 저세율 업종의 명세서를 부단히 개정하고 있다.

어떤 제품과 서비스가 저세율을 적용하고 각 회원국 경제활동에 대한 여러 방면에 걸쳐 각국의 역사문화 전통과 밀접한 관련이 있어 조화롭기 어렵다.

프랑스 특히나 음식업계의 정규 식당에 대해 부가세 낮은 세율을 시행하고 싶다면 영국과 아일랜드의 아동복 아동 구두업은 저세율을 누리고 싶다며 울금향의 향네덜란드는 저세율 정책이 화훼업에 확대되기를 바란다.

예를 들어 음식업은 유럽연합 부가가치세 제6호 지침에 따르면 패스트푸드업만이 저세율을 적용할 수 있으며 정규음식점은 표준 세율에 따라 세금을 내야 한다.

이후 다방면의 로비를 거쳐 현재 저세율의 명세서에 가입되었다.

그 다음은 최근 몇 년 동안 유럽연합이 계속 확대되고 있기 때문에, 이후에 먼저 얻은 국면이 생겨났다.

예를 들면 초에 유럽연합에 가입할 때 결의에 따라 체코 세프루스, 마인드, 폴란드, 슬로베니아 5개국은 일부 노동 밀집형 서비스업과 음식업에 대한 특정 업종은 15% 이하의 부가세 세율을 적용할 수 있으며 세포루스에 대한 세율 5% 에 불과하다.

이렇게 되면 표준 세율은 높고 낮다.

게다가 국가별 저세율을 적용하는 제품과 서비스가 크게 다르다는 점에서 유럽연합 내부의 부가가치세 규정을 ‘ 난작동 ’ 으로 한 제품은 어느 나라에서 저세율을 적용하고 다른 나라에서는 안 된다.

여전히 음식업으로 이탈리아와 스페인을 포함한 유럽연합 11개 회원국은 이전의 특허에 이익이 있었고 저세율을 실행할 권리가 있었고, 또 16개 회원국이 특허를 얻지 못하면 저세율을 실행할 수 없었다.

"EU의 절반 음식업은 저세율에 수익을 허용하고 반면 반은 수익을 받을 수 없다"고 말했다.

유럽연합 세수사무위원 코바치 라슬로는 현재 복잡한 부가가치세 제도에 대해서도 미사하고 있다.

그는 2010년 이후 노동 집약형 업종에 대해 저세율을 적용하는 문제에 대해 명확한 정책이 출범될 것이며 모든 회원국들에게 같은 선택을 제공할 수 있다고 밝혔다.

구성원 국내 일부 차별은 중소기업 (고용 인원수가 250명을 넘지 않는 기업) 이 유럽연합 내부 시장의 중요한 경제주체라고 보도했다.

현재 EU는 중소기업 2500만개로 유럽연합 기업의 총 99% 로 7500만 개의 일자리를 제공했다.

일부 노동집약형 업계에서는 방직, 건축, 가구 등 업종, 중소기업이 특히 집중한다.

저세율 시점은 국가 관련 업계에 참여하는 중소기업의 수익이 적지 않다.

현재 경제 정세에 근거하여 유럽위원회는 모든 회원국들이 일부 노동 밀집형 업종에 대해 부가세 낮은 세율을 실시할 것을 건의한다.

그러나 유럽연합 회원국 및 각계는 부가세 협조 분야의 논쟁을 중단한 적이 없다. 현재는 현행 부가가치세 규정을 개정하는 민감한 화제가 곧 유럽연합 회원국에서 논란을 일으켰고, 거의'몇 개국에 얼마의 의견이 있다'고 말했다.

크리스티나 라가드 프랑스 재정부 장관은 이 새 제안에 대해 환영을 표했다.

그녀는 유럽연합위원회가 우리의 의견을 청취하여 우리의 독일과 덴마크 친구가 이 제안에 동의할 수 있기를 희망한다고 말했다.

새로운 제안은 그 합리성이 있다. 그것은 시장을 어지럽히지 않고 일부 업계에 편향된다.

전 세계에 명성을 누리고 있는 미식지국으로서 프랑스는 유럽위원회가 장기간 음식업에 대해 부가세 낮은 세율정책을 실행하는 데 동의했지만 여러 해 동안 무과가 없었다.

2002년 프랑스 전 대통령은 경선에서 정부의 노력을 통해 유럽위원회가 음식업의 부가가치세 세율을 19.6% 에서 5.5% 로 낮추겠다고 약속했다.

그러나 이 약속은 지켜주지 않았다.

2007년 현재 대통령 사코치가 대통령 대선에 출마할 때까지는 여전히 누누누이 언급된 미해결의 문제였다.

전문가들은 프랑스의 음식업의 부가가치세 세율이 5.5% 로 떨어지면 4만 개 이상의 일자리를 창출해 경제에 대한 만만치 않다.

몇 년 전 저세율 적용을 위해 프랑스의 수천 명의 식당 사장이 여러 가지 형식의 시위 활동을 벌여 정부에 큰 스트레스를 주었다.

일부 식당 사장은 프랑스 정부가 ‘ 유럽연합 통치 ’ 를 가지고 방패로 삼고 있지만 실제로는 ‘ 유럽연합 뒤에 숨어 가가치세 조정을 거부하고 있다.

그러나 독일은 이 일에 대해 신중한 태도를 보였다.

라슬로에서 유럽연합의 새로운 제안을 발표한 뒤 독일 재정부 장관은 테인브뤼크 독일이 이런 계획을 지지할 수 없다고 분명히 지적했다.

위원회는 회원국들의 의견을 충분히 구하지 않았고 고려하지 않았다고 시사했다.

시태인브뤼크는 언론에 "부가세 저세율에 따른 영향이 미치기 전에 세율을 낮추는 것은 의미가 없다"고 말했다.

그는 이 서비스업의 세율이 5% 로 떨어지면 그의 정부의 세금 수입이 적어도 35억 유로를 줄일 것이라고 경고했다.

그러나 시태인브뤼커도 저세율을 실행하지 않는 국가들이 곧 압력에 처할 것이며 전자는 이웃나라의 세율과 배합할 문제에 직면하기 때문이다.

영국 정부의 태도는 법덕처럼 양극화되지 않지만, 이 나라 서비스업계 협회의 다수 인사들은 영국의 관련 세율을 바꾸지 않을 것이라고 믿었다. 정부가 세금 수입을 손해 보는 것은 싫기 때문이다.

영국 서비스업계 협회의 집행 마틴 쿠지만은 "영국은 현재 호텔업이 17.5%의 기준세율에 따라 부가가치세를 납부할 수 있다면 현재 금융이 줄어들더라도 서비스업도 큰 이익이 있을 수 있지만, 영국 정부가 감당할 수 없을 것"이라고 말했다.

정식 입법건의는 추후에 이루어질 예정인 이 제안은 EU 전체 27개 회원국이 동의해야 통과할 수 있지만 라슬로는 유럽연합 회원국 재정부 장관에 대해 낙관적인 제안을 받아들일 수 있을지도 모른다.

그는 어느 나라도 저세율 정책을 도입할 수 있다는 점을 강조했다.

“우리는 각국의 예산적자에 대한 우려를 이해하기 때문에 선택권을 보류하는 제안이다. 어느 나라가 오늘 견딜 수 없다면 내일은 감당할 수 있을 것 같다.”

라슬로는 언론에 대해 말했다.

유럽연합위원회는 또 감세 정책이 업계 간의 경쟁에 영향을 주지 않는다고 본다.

이들 업계의 통일 증가가치세에 대해 유럽연합 단일 시장의 경쟁을 왜곡하지 않고 경제성장을 자극할 수 있도록 더 많은 일을 암시경제와 개인경제 분야에서 정규경제로 옮기는 것으로 나타났다.

7월 1일부터 유럽연합 교대로 주석국인 프랑스는 이 의제를 9월 열리는 재장 이사회 의사일정에 제출할 계획이라고 한다.

프랑스는 유럽연합 윤전 주석국 반년 동안 이 일을 그르치기 위해 노력하고 있다고 여론은 전했다.

몇 년 동안 유럽위원회는 현행 부가가치세 체제에 대한 개혁을 계획하고 있다.

특히 지난해부터 세제를 간소화하는 목소리가 높아지고 있지만 유럽위원회는 현재 전면 현행 제도를 전면 개혁하지 않을 뿐만 아니라 기존 회원국에 대한 특허권을 재심의하지 않고 일부 서비스업의 저세율의 영구화와 보편화를 어떻게 실현할 것인지 연구하고 있다.

보도에 따르면 유럽연합이 동시에 연구하는 2단계, 3단계 방안에는 법영 양국이 저와수 전구 등 환경보호 절약 제품까지 포함해 DVD, 방송, 음악, 영화를 비롯한 음향 제품은 저세율 리스트 등을 포함한 것으로 알려졌다.